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索引号: 300000101/2019-10665 文  号: 汕澄府办〔2019〕61号
发布机构: 优德w88中文版官网手机版信息中心 生成日期: 2019-08-09
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关于批转区环卫局汕头市优德w88中文版官网手机版进一步加强环卫管理工作指导意见的通知
  • 2019-08-09 09:16
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各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位:

经区人民政府同意,现将区环卫局《汕头市优德w88中文版官网手机版进一步加强环卫管理工作指导意见》批转给你们,请各级各部门结合实际贯彻落实。执行过程中碰到的问题,请径向区环卫考核办(或区城管局)反映。

                              汕头市优德w88中文版官网手机版人民政府办公室    

                                  2019年7月25日                

汕头市优德w88中文版官网手机版进一步加强环卫管理工作指导意见

为深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打赢污染防治攻坚战,根据区委、区政府的工作部署和全区实施乡村振兴战略及创文提质升级工作,按照《汕头市优德w88中文版官网手机版建立健全农村保洁长效机制工作方案》(汕澄府〔2019〕19号)和《推进生活垃圾袋装化上门收集管理指导意见》(汕澄府办〔2018〕90号)等要求,加强农村生活垃圾治理工作,强化生活垃圾分类、投放、收集、转运和处理等各个环节规范运作,杜绝生活垃圾二次污染,结合我区实际,制订本指导意见:

    一、目的意义

    (一)主要目的。贯彻落实省、市关于推行生活垃圾分类的有关工作部署,进一步加强我区环卫管理中垃圾袋装、上门收集和垃圾分类管理工作,实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处理,改善城乡环境卫生状况,提高城乡环境卫生质量水平。

    (二)重要意义。实施全区环卫管理新体制是根本解决当前我区城乡市容环境突出存在的“垃圾无分类袋装”“垃圾投放与上门收集不定时”问题、实现城乡环境管理长效性的重要举措。

     二、工作措施

    (一)规范垃圾袋的采购和发放。按照2019年《优德w88中文版官网手机版建立健全农村保洁长效机制工作方案》的资金保障机制规定,由镇(街道)负责制订垃圾袋的采购、发放计划并督促实施,其中,各镇在市、区级投入“各镇的环卫作业经费补助”中,优先解决保洁员工资和垃圾袋装、上门收集费用投入外,其他农村保洁资金不足问题,应积极采取“政府投一点、社会捐一点、群众筹一点”的统筹机制,切实解决属地环卫作业经费需要。垃圾袋发放可参照征收垃圾处理费按照自来水用户收取方式,或通过自来水水表逐户发放,每户每月不少于30个袋。各镇(街道)应于今年8月上旬制订《镇(街道)垃圾袋采购及发放计划》并报送区考核办,区考核办将根据实施情况作为各镇(街道)环卫考核的内容进行严格评价。

     (二)规范垃圾桶的设置和摆放。一是规范私人垃圾桶的摆放。各镇(街道)、各村(社区)要认真按照《推进生活垃圾袋装化上门收集管理指导意见》的要求,严格要求各户及商铺将垃圾收集桶放置于自家门内,杜绝自备垃圾桶乱摆设的现象。二是规范公共垃圾桶的设置。各镇(街道)、其他责任单位和各村(社区)应严格推行上门收集服务,逐步取消居住区和工业区摆放垃圾桶。垃圾桶主要设置于主干道路及出入口、车站、广场等人群密集的公共地方,均需要加盖;在同一道路、同一区域设置的垃圾桶应做到垃圾桶样式、外观统一;道路或居住区附近定点设置垃圾桶,缺失要及时补齐;垃圾桶的设置要便于垃圾的分类收集,分类垃圾桶应有明显标志并易于识别,每个投放点必须至少按照“可回收”和“不可回收”设置2个垃圾桶。

    (三)因地制宜设立垃圾临时堆放点。一是各镇(街道)要设立大件垃圾集中处理点,采取“村民投放—村(或镇)转运—镇处理”的方式,由各镇(街道)就地解决大件垃圾的拆解或回收。二是各镇(街道)要设立工业垃圾的临时堆放点,探索工业垃圾的有偿收费服务。三是各镇(街道)要加大对建筑废土等隋性垃圾的处置管理,采取就地回填方式,或引进社会资本投资资源回收利用的办法,解决农村隋性垃圾的乱堆乱倒现象。

    (四)规范垃圾投放和收运。各镇(街道)和其他责任单位进一步规范管辖范围内所有产生单位和家庭做好垃圾袋装,要求每个单位或家庭在规定时间段内进行投放,引导指导家庭和企业对大型家庭废弃物进行定点、定时投放,具体投放点、投放时间由各村居规划,并逐家逐户告知。垃圾由环卫工人每天定时上门进行收集,各镇(街道)、村(社区)必须做到每天有固定的收集次数、收集时间段,每天不少于1次,环卫工人的收集与家庭的投放时间必须对接一致,确保垃圾日产日清。各镇(街道)和其他责任单位必须在今年9月底前完成袋装化上门收集全覆盖。

     (五)大力提倡垃圾分类。开展垃圾减量分类工作,引导村民养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用、减少废弃的文明生活习惯,促进源头减量和资源回收。各镇(街道)遵循“循序渐进,由易至难”和“以点带面,逐步推广”的工作原则,由简到繁,由粗到细进行分类,选择学校、示范村等单位进行垃圾分类示范工作,取得经验后在全镇(街道)范围内逐步推广实施。有条件的镇(街道)逐步推进垃圾分类收集、运输等设施配套,不断完善运营管理体系。如下图:

    (六)明确保洁员的职责。各镇(街道)、其他责任单位和各村(社区)在雇用环卫工人时,除约定工资外,应将其负担的保洁区域、上门收集次数、具体路段和具体居住区域的上门收集时间段以及其他内容进行明确约定。每个行政村需建立稳定的保洁员队伍,原则上按500人口配备1名以上保洁员,每个自然村不少于1名保洁员,明确落实保洁员工资,签署村庄保洁协议。保洁员的工作责任如下(可根据具体岗位增加或减少):

    1.负责村道巷道、村边水边、空地闲地等区域保洁,清除积存垃圾、卫生死角,确保无暴露垃圾、零散垃圾。

    2.及时清除电线杆、桥栏、墙壁等物体上的乱张贴、乱涂写。

    3.负责上门收集生活垃圾,引导村民准确袋装投放生活垃圾。

    4.定期收集转运密闭分类垃圾桶内的生活垃圾,在不造成二次污染的情况下,可对村民初步分类的生活垃圾进行再分捡。

    5.保持密闭分类垃圾桶、村垃圾收集点及周边区域整洁干净,及时发现并申请更换破损的密闭分类垃圾桶。

    6.定期对各种垃圾收集车进行清洗保洁和维护保养,重点检查密闭分类垃圾桶的密封性,确保生活垃圾收运工作过程中不出现“扬、撒、漏”等二次污染现象。

    (七)规范公厕管理。城乡公厕的建设及管理,应以满足城乡居民干净、整洁、卫生、舒适用厕需要为标准。开放时间、保洁人员、定期保洁时段应在公厕显眼位置竖牌告示,15个厕位至少配备1名保洁人员。公厕停用时间超过48小时的,管理责任单位应采取设置引导牌,引导群众至周边公厕。

    (八)落实网格化管理,实行“路长制”“巷长制”管理。各环卫责任单位要严格实行网格化、实名制管理模式,切实落实“路长制”“巷长制”,扎实推进城市精细化管理工作。明确每条主要道路、内街小巷及公共场所等保洁区域的责任单位、责任人和保洁人员,以及相应的责任,并在显眼位置设置公示牌进行公开。各责任单位、责任人和保洁人员要落实好各自网格内的保洁和巡查工作,及时发现问题、解决问题,实现网格无盲区、保洁全天候、监督全过程的常态化运行机制。做到工作有人负责,投诉有人办理,整改及时有效。

    (九)完善环卫考核制度。坚决落实区考核镇(街道),镇(街道)考核村、社区(作业公司),村、社区考核保洁员(作业公司)的三级考核制度,区级每月考核实行排名通报并对连续三个月排名前三的单位及镇(街道)实行奖励。

    三、工作保障

    (一)强化督促指导。在组建区环卫考核办公室及绩效考核专家库的基础上,抽调有关人员成立区环卫新体制工作指导组,从2019年8月上旬开始,为期2个月,分别到各镇(街道)和其他环卫责任单位跟踪指导环卫作业实施工作,特别是对各镇(街道)在实施垃圾袋装化和上门收集等工作有针对性指导。指导组及人员组成:

第一指导组:郑建鹏任组长,王汉安、(专家1名)为成员,挂钩对象包括广益街道、上华镇、莲上镇、盐鸿镇、区交运局。

第二指导组:陈雄忠任组长,候思满、(专家1名)为成员,挂钩对象包括凤翔街道、隆都镇、溪南镇、莲华镇。

第三指导组:陈双雄任组长,卢岱芸、(专家1名)为成员,挂钩对象包括澄华街道、莲下镇、东里镇、莱管委。

    (二)强化巡查监督。一是落实群众监督机制。依托“路长制”“巷长制”的实施,推动责任信息公开,自觉主动接受群众监督,确保全面接受群众咨询,切实建立起群众监督机制。二是加强巡查监管力度。区考核办、区城管局(环卫局)要加大对全区环卫保洁工作的指导和监督,各镇(街道)、村(社区)应加大对各自区域内的环卫作业巡查和管理,对环卫作业公司和保洁人员岗位责任落实情况进行检查和考核,全面建立健全检查和考核联动制度。特别是各街道应加强市场化服务的检查和考核,区考核办考核结果作为区级财政负担各街道市场化合同款相应比例部分的拨付依据,区级财政资金付给各街道后,各街道作为市场化服务的主体单位,严格按照合同确定的考核内容、标准等进行考核,做到公开、公正、公平,综合评价后支付市场化服务款,增加街道在环卫考核中的主导位置。

    (三)强化绩效评价。各镇(街道)和其他环卫责任单位的环卫经费应做到专款专用,由区财政局组织对各单位的绩效评价,采取不定期抽查方式,在绩效评价过程存在未专款专用的,从次月起扣除该单位的相应数额资金。针对上述相应奖罚措施,区考核办应及时修订完善考核办法,并于今年8月份起实施。

    四、工作要求

    (一)统一思想,提高认识。各镇(街道)、责任部门和各有关村(社区)必须高度重视,将环卫管理新体制实施工作列入重要议事日程。特别是各镇(街道)要做好镇(街道)有关职能部门和各村(社区)领导干部的思想工作,并指导各村(社区)做好村(社区)民的宣传发动工作。同时,各类市场主管单位要做好各市场商铺摊主的思想工作,排除阻力,营造良好的新体制实施工作氛围。

    (二)明确责任,落实任务。各镇(街道)、责任部门和各有关村(社区)要上下联动,形成工作合力,严格对照要求,结合实际,进一步明确责任,强化措施,严格按照考评考核,逐项狠抓落实,确保各项工作落实落细。

    (三)宣传发动,营造氛围。区委宣传部、区城管局要积极组织开展新闻专题、电视专栏等宣传教育活动,宣传城乡环境管理法规宣传,大力倡导城乡环境卫生文明理念,增强市民有文明意识,营造良好的整治工作氛围。同时,全区实施环卫管理新体制的责任主体单位也要切实负起“属地管理”或“行政主管”责任,积极开展新体制实施的有关宣传教育工作,特别是今年国检,垃圾分类将会是重点。8月底前,城区所在地所有单位、各镇(街道)和区莱管委要加大宣传投入,加强宣传教育强度,通过在主次干道悬挂横幅标语、向社区居民印发宣传单、派出宣传车巡回宣传等,多方式多渠道宣传垃圾袋装化、实施垃圾分类等,增强市民文明意识,着力营造良好的实施环卫管理新体制工作氛围。

                             汕头市优德w88中文版官网手机版环境卫生管理局    

                                  2019年7月15日

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